近日，記者從咸寧市自然資源和規(guī)劃局了解到，為鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配建停車泊位，合理利用城市地下空間資源，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目停車泊位的出租、出售、附贈(zèng)行為和不動(dòng)產(chǎn)登記管理，保障停車泊位權(quán)利人（含產(chǎn)權(quán)人、使用人）的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，該局出臺(tái)《咸寧市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目停車位管理辦法》，現(xiàn)就該《管理辦法》面向全市人民征求意見。

聯(lián)系人：劉迪娉

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征求意見截止日期：4月22日

咸寧市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目停車位管理辦法

第一條　為鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配建停車泊位，合理利用城市地下空間資源，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目停車泊位的出租、出售、附贈(zèng)行為和不動(dòng)產(chǎn)登記管理，保障停車泊位權(quán)利人（含產(chǎn)權(quán)人、使用人，下同）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《湖北省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》、《咸寧市中心城區(qū)地下空間國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》（咸政規(guī)〔2019〕3號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的停車位是指本市城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，包含地面露天停車位、地上室內(nèi)停車庫、非人防地下室停車位、人防地下室車位等。

第三條　在項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)設(shè)置的地面露天停車位歸小區(qū)業(yè)主共有，不得出租、出售、附贈(zèng)給企業(yè)（含物業(yè)公司，下同）或個(gè)人。法律對(duì)露天地面停車位另有規(guī)定的，遵從法律規(guī)定。人防地下室歸國(guó)家所有，其范圍內(nèi)規(guī)劃布局的停車位，按照平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有的原則，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，開發(fā)企業(yè)可以將停車位出租給業(yè)主停車使用，但不得出售、附贈(zèng)給企業(yè)或個(gè)人。地上室內(nèi)停車庫、非人防地下室停車位按照“誰投資、誰受益”原則，歸項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)所有，可以出租、出售、附贈(zèng)給本小區(qū)業(yè)主使用。

第四條　開發(fā)企業(yè)出租、出售、附贈(zèng)地下室停車位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)，需辦理首次登記取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

第五條　本辦法施行后供地的建設(shè)項(xiàng)目，其配建地下停車場(chǎng)（含人防地下停車場(chǎng)，下同）的供地和規(guī)劃建設(shè)管理，按照以下規(guī)定辦理。（一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目配建地下停車場(chǎng)作為地上部分的連建空間，地下停車場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)與地表建設(shè)用地使用權(quán)按照“一并供地、分次辦理”的原則，一并擬訂地上、地下空間供地方案，明確地下停車場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)格，分別辦理供地手續(xù)，其土地用途明確為“地下停車場(chǎng)（連建）”，土地使用權(quán)出讓起算時(shí)間與地表建設(shè)用地使用權(quán)出讓起算時(shí)間一致，土地使用權(quán)出讓年限不得超過地表建設(shè)用地使用權(quán)的最高出讓年限。地下停車場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款按不高于所在區(qū)域公服用地基準(zhǔn)地價(jià)的10％計(jì)算，不同層數(shù)地下停車場(chǎng)繳納土地價(jià)款具體標(biāo)準(zhǔn)如下：地下一層停車場(chǎng)用地使用權(quán)出讓價(jià)款＝地下一層停車場(chǎng)面積×所在區(qū)域公服用地基準(zhǔn)地價(jià)×10％。地下二層及以下層數(shù)停車場(chǎng)用地使用權(quán)出讓價(jià)款＝地下相應(yīng)層數(shù)停車場(chǎng)面積×所在區(qū)域公服用地基準(zhǔn)地價(jià)×5％。（二）新建居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照本市機(jī)動(dòng)車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車位，同時(shí)按照新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)要求建設(shè)充電樁車位。開發(fā)企業(yè)報(bào)審的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中應(yīng)當(dāng)明確地下停車場(chǎng)及地面露天停車位的具體布局方式，包括：地下停車場(chǎng)范圍與面積、人防地下室范圍與面積、地下室層數(shù)、停車位布局與數(shù)量、充電樁車位布局與數(shù)量等，其中人防地下室范圍內(nèi)不得設(shè)置機(jī)械式停車位。（三）開發(fā)企業(yè)依據(jù)自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案明確的地下室范圍、用途、面積、層數(shù)，在申請(qǐng)辦理工程規(guī)劃許可證前，須按供地方案中明確的出讓價(jià)格完善地下停車場(chǎng)建設(shè)用地使用權(quán)供地手續(xù)，補(bǔ)充簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。（四）開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理工程竣工綜合驗(yàn)收手續(xù)，規(guī)劃配建的停車位應(yīng)當(dāng)按照“四到位”要求建設(shè)到位，即停車位編號(hào)與劃線到位、擋車設(shè)施安裝到位、照明監(jiān)控設(shè)施安裝到位、充電樁安裝到位（預(yù)留安裝條件充電樁車位，其管線、橋架等供電設(shè)施須建設(shè)到車位）。

第七條　車位、車庫的銷售、租賃應(yīng)建立統(tǒng)一、規(guī)范的停車位樓盤表，納入開發(fā)項(xiàng)目樓盤表進(jìn)行管理。開發(fā)企業(yè)在出租或出售車庫、車位前，應(yīng)當(dāng)制定停車位租售方案向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門報(bào)備。車位、車庫租售方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）地面露天停車位、地上室內(nèi)車庫和地下室停車位布局圖，標(biāo)注清楚車位與車庫的編號(hào)、數(shù)量、面積等信息。同一物業(yè)管理區(qū)內(nèi)存在住宅、商業(yè)、辦公等不同功能用途房屋的，應(yīng)一并明確各功能用途房屋的停車位分配情況（數(shù)量、編號(hào)、分布等）及分配依據(jù)，相關(guān)規(guī)劃批準(zhǔn)文件未區(qū)分各功能用途房屋車位配建數(shù)量的，應(yīng)按不同功能用途房屋面積占總建筑面積的比例分配車位。（二）停車位樓盤表及地下停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)初始（首次）登記證明文件。停車位樓旁表應(yīng)包含擬出租、出售、附贈(zèng)車庫、車位的位置、編號(hào)、面積情況（測(cè)繪平面圖）等。（三）擬出租停車泊位的分布位置、編號(hào)、面積、年限、租金等。（四）擬出售停車泊位的分布位置、編號(hào)、面積、年限、售價(jià)等。（五）采取何種監(jiān)督方式保證租售過程公開、公平、公正。（六）停車位租售方案和地下停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)初始（首次）登記證明文件應(yīng)在小區(qū)入口、售樓部等顯著位置公示。

第八條　開發(fā)企業(yè)出租、出售、附贈(zèng)同一建筑區(qū)劃內(nèi)的車庫、車位，應(yīng)當(dāng)首先滿足本建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主需求。業(yè)主每購(gòu)買一套房屋，可優(yōu)先購(gòu)買、租賃一個(gè)車位或車庫。

第九條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，其配建的地上室內(nèi)停車庫和非人防地下室停車位可作為獨(dú)立不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行登記，單獨(dú)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，其房屋用途為“地上室內(nèi)停車庫”、“非人防地下室停車位”。

第十條　車位、車庫銷售合同實(shí)行網(wǎng)簽備案制度。車位、車庫銷售（租賃）合同推行使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)可的車位、車庫買賣（租賃）合同示范文本。

第十一條　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分保障小區(qū)配建停車位的使用功能，不得以只售不租或只長(zhǎng)租不短租為理由，阻擾項(xiàng)目配建的車位、車庫投入使用。對(duì)尚未銷售或附贈(zèng)的車位、車庫，鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)以短期形式租賃給業(yè)主使用，租期一般不超過一年。

第十二條　車位、車庫產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃批準(zhǔn)用途合理使用，不得擅自改變車位、車庫用途，不得有法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)使用權(quán)人擅自改變車位、車庫用途等違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，經(jīng)勸阻后仍不改正的，應(yīng)當(dāng)向城市管理執(zhí)法部門報(bào)告。

第十三條　已購(gòu)買車位、車庫的權(quán)利人需轉(zhuǎn)讓商品房屋的，其相應(yīng)的車位、車庫在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給本建筑區(qū)劃內(nèi)的業(yè)主。購(gòu)房人與開發(fā)企業(yè)解除商品房買賣合同時(shí)，已簽訂車位、車庫買賣合同的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)解除。

第十四條　對(duì)全體業(yè)主共有的車位，可以收取停車位使用費(fèi)（場(chǎng)地使用費(fèi)）和停車服務(wù)費(fèi)，其管理、使用、收費(fèi)等具體事項(xiàng)由業(yè)主大會(huì)決定。對(duì)業(yè)主擁有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的車位、車庫不得收取停車位使用費(fèi)，可以收取停車服務(wù)費(fèi)。

第十五條　小區(qū)業(yè)主共有停車位的使用費(fèi)作為小區(qū)公共收益，由業(yè)主大會(huì)決定其使用方式和用途，收費(fèi)方案應(yīng)當(dāng)向小區(qū)業(yè)主公開。物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)對(duì)車位、車庫提供相應(yīng)的服務(wù)收取停車服務(wù)費(fèi)，在《物業(yè)服務(wù)合同》中約定。

第十六條　開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法要求，規(guī)范車位、車庫租售行為，合理確定價(jià)格，不得采用欺詐、串通、哄抬等手段變相操控車位、車庫價(jià)格，不得擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

第十七條　公眾投訴頻繁、矛盾突出的車位、車庫租售價(jià)格及停車服務(wù)價(jià)格，由物價(jià)主管部門開展成本調(diào)查，市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)成本調(diào)查結(jié)果組織協(xié)商，引導(dǎo)、督促開發(fā)企業(yè)或物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合理定價(jià)。

第十八條　鼓勵(lì)在小區(qū)業(yè)主停車非高峰時(shí)段，將小區(qū)業(yè)主共有停車位錯(cuò)峰與社會(huì)車輛共享使用，由小區(qū)業(yè)主大會(huì)授權(quán)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，委托物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定對(duì)社會(huì)車輛停放實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)，收取的費(fèi)用作為小區(qū)公共收益。

第十九條　各縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)、督促街道辦事處、社區(qū)負(fù)責(zé)做好小區(qū)車輛停放矛盾糾紛調(diào)處工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)車位、車庫出售（出租、附贈(zèng)）情況進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好車輛停放服務(wù)工作。發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)小區(qū)車位、車庫銷售（租賃）價(jià)格和停車服務(wù)價(jià)格的成本監(jiān)督管理工作。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)做好小區(qū)停車位配建、地下空間使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)登記的監(jiān)督管理工作。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)價(jià)格行為的監(jiān)督檢查工作。城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處擅自改變小區(qū)車位、車庫用途的違法違規(guī)行為。人民防空管理部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目人防工程范圍內(nèi)停車位的監(jiān)督管理工作。

第二十條　《咸寧市中心城區(qū)地下空間國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》（咸政規(guī)［2019］3號(hào)）與本《辦法》不一致的，按本《辦法》施行。

第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。